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——2025年2月19日在吕梁市第四届人民代表大会第五次会议上

代市长　　熊义志

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，极不平凡、极为不易，是砥砺奋进、克难前行的一年。在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，牢牢把握高质量发展首要任务，扎实推动20件大事要事落地落实，经济社会保持平稳健康发展，美丽幸福吕梁建设迈出坚实步伐。

一是多措并举推动经济回升向好。全市地区生产总值达到2643.2亿元，居全省第二。深入开展“千项千亿”项目建设大会战，清单化推进1203个工程项目，固定资产投资增速全省第三。抢抓“两重”“两新”政策机遇，争取超长期特别国债、中央预算内等各类资金41.78亿元，其中以工代赈资金量全省第一。打好“消费政策＋促销活动”组合拳，新能源汽车、家电类零售额分别增长55％、40％。支持科技创新和制造业发展减税降费退税超29亿元，兑现惠企奖补资金3.4亿元、居全省第一。

二是向“新”而行提升产业转型质效。持续推进“985”重点产业链建设，63户省级产业链链上企业总营收突破1000亿元、增长51.5％，总量全省第二、增速全省第三。累计建成智能化矿井42座、数量全省第一，煤矿先进产能占比92.9％、高于全省近10个百分点。非常规天然气产量达31.7亿立方米，总量全省第二。“杏花村汾酒”专业镇营收占到全省省级专业镇的近三成，白酒占全市工业经济的比重超过13％。氢能全产业链体系初步形成，发展指数连续两年全省第一。农业龙头企业总营收突破500亿元，食用菌规模、产量均居全省第一。

三是标本兼治强化生态环境治理。坚决向结构性污染开刀，关停落后煤电机组10台、完成“三改联动”100万千瓦。持续推进大气污染联防联控，市区PM2.5平均浓度、重污染天数、优良天数比例均居全省前三，汾阳、交城空气质量退出全省后20。“一河一策、一断面一方案”推进重点河流治理，一体实施治污、调水、清淤、增湿、绿岸，9条河流25个国省考断面水质全部达到优良。

四是提效加力深化改革扩大开放。新增5个省级创新平台，落地转化26项科技成果，挂牌运营“晋创谷·吕梁”。出台促进民营经济高质量发展、建设生育友好型社会、强化便民热线平台功能等若干举措，“医疗数据要素在保险风控中的应用”等10项改革事项，入选全国典型案例、受到国家部委肯定。“两不一欠”专项整治走深走实，综合信用指数全省第二。实际利用外资量全省第二，外贸进出口总量、增速均居全省第三。

五是久久为功促进城乡融合发展。吕梁新区加快建设，档案馆、博物馆、地方文化展示馆主体封顶，体育中心、双创中心建设完工。283个老旧小区改造完成，102个“口袋”公园惠民开放。强化防返贫动态监测和帮扶，返贫致贫风险实现动态清零。建成38个精品示范村、277个提档升级村，生活垃圾收运处置实现自然村全覆盖。集中打造100个乡村旅游重点村，72个成型成景、逐渐“火”起来。汾石高速建成通车，历史性实现“县县通高速”。吕梁到北京动车组顺利开通，瓦日铁路吕梁段开通客运。

六是用情用力优化民生保障服务。持续加大民生投入，民生支出总量全省第二。新改扩建公办幼儿园14所、中小学校16所，中考质量稳居全省第一方阵，高考达线人数、清北录取人数均创历史新高。在全省率先推行公立医院“一次挂号管三天”并免收门诊挂号费、率先实现医保服务村级全覆盖。城乡低保标准全省第三，农村居民收入增速高于全国、全省平均水平。县级公办托育机构全部投运，县乡村养老服务网络逐步完善，公益性殡仪设施实现县级全覆盖。

七是毫不放松抓牢安全稳定工作。深刻汲取事故教训，建立市级领导牵头的20个行业专业委员会，扎实推进消防安全除患攻坚、重点领域风险隐患排查治理等专项行动，“一件事”全链条监管机制进一步健全。矿山领域治本攻坚“1＋4”做法全省推广，消防安全“七个文件”受到省厅肯定，生产安全事故起数、死亡人数均下降50％以上。持续深化矛盾纠纷化解和信访法治化，严厉打击各类违法犯罪，平安吕梁建设成效明显。

与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进，民族宗教、文物保护、审计统计、史志档案、地震气象、外事侨务等工作顺利开展，妇女、儿童、青少年、红十字、残疾人等工作不断加强。

一年来，360足球直播_足球比分直播_体育赛事：纵深推进全面从严治党，巩固拓展主题教育成果，一体推进党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设进一步加强。深入推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和各方面监督，人大代表建议、政协提案办复率100％，满意率96％以上。带头过“紧日子”，市级一般性支出连续10年实现压减。持续减轻基层负担，大力整治形式主义、官僚主义，发文、开会、督检考数量实现“三下降”。

各位代表，发展源于勠力同心，成就来自共同奋斗。我们深切感受到，过去一年我们实现的每一点进步、取得的每一项成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的大力支持，离不开全市广大干部群众的辛勤付出。在此，我谨代表360足球直播_足球比分直播_体育赛事：，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻吕部队、公安干警和驻吕单位，向参与、支持、关心吕梁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，发展中还存在不少问题和不足。主要是：“两个过多依赖”的结构性矛盾依然存在，传统主导产业链条还不够长，战略性新兴产业规模偏小，服务业发展质效还比较低；科技创新引领力、重大项目支撑力仍显不足，发展后劲需进一步增强；城乡基础设施和重点民生领域还有欠账，城乡居民收入水平整体偏低；生态环境质量有待持续改善，节能减排还需加力；统筹发展和安全面临诸多挑战，安全生产治理能力和治理水平还存在短板。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化吕梁实践的重要一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实省委、省政府和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设美丽幸福吕梁。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，固定资产投资增长6％以上，社会消费品零售总额增长5％左右，居民消费价格涨幅2％左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长水平，约束性指标完成省定要求。

落实总体要求，实现预期目标，必须坚定信心、鼓足干劲、狠抓落实，全力争取更好结果。围绕市委“六位一体”经济工作主题和今年的“20件大事要事”，重点抓好以下七方面工作：

（一）着力加快转型升级，构建现代化产业体系

现代化产业体系是高质量发展的关键所在，必须全力稳住基本盘，加快培育新动能，着力构建具有吕梁特色的现代化产业体系。

巩固拓展支柱产业优势。“煤、焦、钢、铝、酒”五大行业占全市规上工业增加值的90％，是我市多年来打造的支柱产业，必须加快向绿色化、智能化、高端化转型，不断提升产业韧性和核心竞争力。一体推进煤炭产能释放和稳产保供，加快5个重点矿井建设，新增11座智能化矿井，全年产量保持在1.55亿吨以上。加快传统煤化工产业升级改造，实施4个焦化改造项目，推进5个煤化工项目，实现高端、多元、低碳发展。持续推进非常规天然气增储上产，加快临兴、三交北区块致密气低效井增产改造，推动2个煤矿煤层气梯级利用，确保产量稳定在29亿立方米以上。做优钢铁产业，推进3个优特钢项目，提升产品附加值。推动铝镁产业聚链成群，实施4个精深加工项目，打造千亿级铝镁产业集群。促进白酒产业扩量提质，加快3个白酒生产项目建设，力争产量突破50万千升，产业链营收突破700亿元。

加快发展新质生产力。破解“两个过多依赖”的结构性矛盾，根本出路在于把握发展大势、抢抓战略机遇，既立足吕梁实际、发挥特色优势，又放眼全局、借势发力，加快培育新动能新优势。完善氢能产业生态体系，提升氢能产业发展能级，重点推动2个氢能产业链项目建设，转化一批“制、储、运、加、用”中试成果，争取加入国家燃料电池汽车示范城市群。加快装备制造业提质升级，启动5个重大项目建设，推动上海创力智能煤机项目建成投产。着力构建新型电力系统，加快华电锦兴低热值煤电厂建设，推进13个风、光发电项目，力争新能源装机规模达到420万千瓦。做大数字经济产业，加快公共数据资源开发利用，壮大以科大讯飞医疗大模型为牵引的数字大健康产业，培育“AI＋安全”等人工智能应用产业，启动交城柏叶口智算中心建设，实施村村通5G工程，推动数字经济与实体经济深度融合。抢抓低空经济发展机遇，加快基础设施布局，启动中阳通用机场建设，推进兴县、临县通用机场前期工作，创新物流配送、应急救援、空中旅游等应用场景。依托资源、产业优势，积极发展新型储能、固态电池、生物基新材料等产业，培育新的增长极。

大力发展现代服务业。做活文化旅游产业，加快杏花村酒文旅融合项目建设，支持北武当山景区提质升级，推进碛口古镇创建5A级景区，高品质打造百里黄河文化旅游带，促进文旅产业与农业、康养、体育等产业跨界融合。做优生活性服务业，提档升级住餐批零、养老托幼等产业，满足更多优质消费需求。做强现代物流业，建设晋鲁大宗商品走廊，推动临县三交东、岚县通宝铁路专用线开工，建成柳林荣欣、临县车赶铁路专用线。培育科技服务业，引进一批节能环保、检验检测、研发设计等机构，推动生产性服务业与制造业深度融合。

各位代表，产业兴则经济兴，产业强则发展强。我们必须下更大力气、花更多精力，久久为功推动产业转型升级，让吕梁高质量发展之路，越走越坚实、越走越宽广！

（二）着力扩大有效需求，夯实经济增长基础

消费和投资，是实现扩大内需的“双拉动”，也是经济增长的“主引擎”。必须抓住国家、省一揽子政策机遇，供需两端协同发力，推动经济持续回升向好。

提速提质推进项目。实施“重大项目建设年”行动，紧盯产业转型、城市更新、新型城镇化建设等领域，谋划一批高质量项目，确保储备项目投资额达到年度计划的2倍以上，新入库转型项目投资额增长10％。新增专项债券、土地计划指标，优先保障重大项目，推动项目尽早开工、加快建设，续建项目一季度全部复工，新建项目一季度开工35％、上半年达到80％。强化重大基础设施项目牵引，加快祁离高速建设，开工6条过境改线项目，实施县域水网5座调蓄水库及管线工程。太绥高铁群众期盼高、呼声大，我们将紧紧扛在肩上、抓在手上，全力推动线路选址尽早落地、项目工程尽早开工，让老区人民早圆高铁梦。完善招商机制，创新招商模式，全年签约项目120个以上，引进5亿元以上重大项目10个以上。提前谋划“十五五”重大项目，力争更多项目进入国家、省项目库。

持续释放消费潜能。实施提振消费专项行动，加力扩围消费品以旧换新，进一步稳住汽车、成品油等大宗消费，促进家电家居、数码产品、餐饮娱乐等热点消费，扩大养老、托幼等服务消费。积极推动新区万达广场、柳林奥特莱斯等项目建设，持续办好“城南记忆·星空集市”，打造一批高品质消费场景和消费地标。支持各县因地制宜创建一批特色美食街区、文旅休闲街区，改造提升步行街、商业街。完善县域商贸体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。

打造区域开放高地。主动融入山西中部城市群发展，深化与其他地区产业协作，积极承接产业转移。挖掘外贸潜力，全力稳定龙头企业进出口规模，培育壮大多元外贸主体，力争7个外贸薄弱县进出口总额全部达到千万元以上，全市进出口总额增长5％以上。加大对外交流，支持办好杏花村国际酒业博览会，积极开展“吕梁白酒丝路行”活动，打造高水平开放平台。增发中欧班列吕梁专列，支持吕梁机场增加航班航线。

（三）着力深化改革创新，增强发展内生动力

改革创新是各项事业发展的动力之基、活力之源，必须抓紧推出一批支撑性、牵引性改革举措，为高质量发展注入源头活水。

推进重点领域改革。高质量完成国企改革深化提升行动，强化主责主业管理，完善考核评价体系，提升国资国企核心竞争力。深化国有资本投资、运营公司改革，推动转型发展股权投资基金尽快运行，构建“资本运营＋产业投资”新模式。深化零基预算改革，加强财政预算绩效管理，推进市以下财政体制改革。深化矿业权市场化改革。做好人才“引育留用”文章，引进高层次和急需紧缺人才2000人以上，新增高技能人才2200人。

做优创新发展平台。推进开发区改革创新发展，深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，滚动开展“三个一批”活动和“三未”项目攻坚，引导各开发区做强做大1－2个主导产业。支持吕梁经开区建设省级转型综改示范区，发展氢能、装备制造、数字经济等产业。统筹建设“一谷三园”，用好“晋创谷·吕梁”创新平台，落地转化科技成果30项以上，力争产值达到1.4亿元以上；支持交城做大汽车玻璃省级消费品特色园区；引导岚县、交口等县依托风光资源优势，打造绿电产业园区；鼓励各开发区通过飞地园区等方式，探索开展国际合作。

持续优化营商环境。实施营商环境改进提升行动，深入推进“高效办成一件事”改革，再推出一批“一件事”服务场景。拓展应用“吕梁政企通”平台，新增可兑现事项100个、兑现惠企资金2亿元以上，推动惠企政策直达快享、免申即享。严格规范涉企行政检查，推行柔性执法和包容审慎监管。进一步强化12345便民热线平台功能，推广“办不成事”反映窗口，让群众和企业的诉求都能听得见、被尊重。

促进民营经济壮大。民营经济撑起了全市经济的“半壁江山”，贡献突出、地位重要。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，民营企业和民营企业家大显身手正当其时。我们将全面落实市委“民营经济16条”，持续强化政策供给、优化发展环境，促进吕梁民营经济健康发展、高质量发展。全面落实公平竞争审查制度，全力支持民营企业参与市级重大项目建设。常态化向民间资本推介项目，年内落地开工20个以上。健全融资协调机制，优化无还本续贷政策，扩大普惠小微贷款投放，让企业融资更快、成本更低。坚持每季度与民营企业座谈制度，推动涉企问题高效闭环解决，切实解决账款拖欠问题，让广大民营企业家在吕梁放心投资、专心经营、安心发展。

（四）着力促进城乡融合，打造宜居宜业之城

城乡融合发展是迈向高质量发展的必由之路，必须坚持以新型城镇化为引领，统筹抓好城市、县域和乡村三个功能载体，构建城乡融合发展新格局。

做强中心城区。坚持老城提质、新区建设“两手抓”，不断提升中心城区的承载力、辐射力。推进老城更新，启动凤山底、袁家庄、世纪广场3个片区改造，加快老旧供热、供水管网改造，完成市区供水二期、二污厂三期工程，抓好2个“天坑”治理项目，建成投用航天科技馆。完善新区功能，加快公共文化服务中心项目建设，投运档案馆、博物馆、地方文化展示馆，推进北川河治理二期项目。畅通交通脉络，推动北川河文丰路桥梁工程、新安大道、主城到新区快速路建成通车，启动虎山路改造、吕梁大道二期项目。加强精细管理，尽快理顺市区管理体制，做好城乡结合部、背街小巷、城市出入口等区域环境治理。

抓好县城建设。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，支持建成区人口达10万以上的7个县城加快发展，支持汾阳、柳林、兴县分别用好新型城镇化国家试点、国家级传统村落集中连片保护示范县、全国宜居县城建设试点政策，科学规划、示范带动。鼓励各县顺应人口变化趋势，以人为本增强县城综合承载能力，补齐市政交通、教育医疗、文化体育、养老托育等基础设施短板，加强老旧管网和“三区一村”改造，促进更多人口到县城就业安家。加强县城风貌设计，尊重历史文化，强化文脉传承，不搞大拆大建、形象工程。

壮大县域经济。立足资源禀赋和产业基础，找准主攻方向和细分领域，因势利导发展具有比较优势的县域特色产业。支持离石发展现代服务业、城乡旅游业，推动产业转型、消费升级，不断提升市区发展能级。支持孝义做大做强铝镁、氢能、锂电、现代煤化工等产业，打造新型工业强市。支持汾阳发挥白酒产业和品牌优势，加快延链补链，建设清香型白酒生产基地、酒文旅融合发展基地。支持交城、文水推动特优农业、特色工业、文旅康养等三次产业深度融合，走特色名县和旅游强县融合发展之路。支持柳林、兴县、中阳聚焦优势特色产业延链补链、招大引强，因地制宜培育一批工业大镇、商贸强镇和特色专业镇。支持交口、岚县等工业有特色、农业有基础的县，做大做强铝镁、铸造等工业，大力发展食用菌、马铃薯等特优农业，跑出全面振兴发展加速度。支持临县、方山、石楼等旅游资源丰富的县，融合特色文化优势，创新文旅产品，创建旅游名县、名镇。

推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防返贫监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线。严守耕地红线，保障粮食安全，耕地保有量不低于624.77万亩，粮食播种面积不低于507.09万亩，粮食产量达到21.78亿斤以上。做优八大农业特色产业，强龙头、补链条、兴业态，打造“吕梁山土特产”市域公用品牌。学习运用“千万工程”经验，推动基础设施和公共服务向农村延伸，建设“四好农村路”612公里，实施3个110千伏输变电工程，新建40个精品示范村、290个提档升级村。持续推进100个乡村旅游重点村建设，创新发展模式，带动农民增收，留住乡愁记忆。开展全域土地综合整治，有序推进二轮延包试点、宅基地基础信息调查试点等改革，深化供销社综合改革，探索土地增值收益分配机制。抓好乡村文明实践，推进农村移风易俗。

各位代表，城乡融合发展是一项系统工程，我们将始终把宜居宜业放在首位，一体推进兴业、强县、富民，努力让城市更有魅力、让乡村更有活力！

（五）着力保护生态环境，筑牢生态安全屏障

打造山西中部城市群高质量发展的生态安全屏障，是省委赋予吕梁的使命定位，也是服务国家黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要任务。必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为吕梁高质量发展的最美底色。

统筹推进生态文明建设。推进碳达峰碳中和行动，深化能源革命综合改革，有序淘汰落后产能，推动节能降碳改造，加快焦化、钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，完成“十四五”能耗强度下降任务。加强固废综合治理，实施5个工业固废综合利用项目。健全生态产品价值实现机制，出台重点河流上下游横向生态补偿办法。完成生态环保督察、黄河流域生态环境警示片问题整改销号任务。

加强沿黄干支流生态保护修复。坚决打好黄河“几字弯”吕梁攻坚战，接续推进“三北”工程等项目，实施林草生态建设300万亩，治理水土流失94.5万亩。推动吕梁山山水工程年内基本完工，力争黄河干流流经县生态综合治理项目再完工26个，确保黄河干流国考断面稳定达到Ⅱ类水质、支流国考断面全部达到Ⅲ类水质。

抓好沿汾上下游生态系统治理。加快推进“一泓清水入黄河”工程，剩余14个项目年内全部完工、整体达效。抓好平川四县大气污染联防联控，开展工业、燃煤、面源和机动车尾气等污染源治理，巩固提升汾阳、交城空气质量，力争文水、孝义退出全省后10。加快推进孝义西辛庄煤矿地质环境治理项目，力争取得实质性进展。

（六）着力保障改善民生，提升人民幸福质感

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。必须做深做细民生工作，兜住兜牢民生底线，让高质量发展成果更多惠及全市人民。

促进群众就业增收。有序提高最低工资、基本养老金、医保财政补助等标准，多渠道促进中低收入群体增收。完善职业技能培训与产业需求联动机制，年内开展职业培训2万人以上。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，募集见习岗位2000个以上，开发公益性岗位500个以上。用好稳岗补贴等政策，提高各类经营主体吸纳就业能力，力争城镇新增就业4万人以上。充分发挥劳务品牌促增收作用，持续推进“吕梁山护工”就业增收工程。保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。

加快建设教育强市。深化实施办好人民满意教育行动，推动教育高质量发展。落实立德树人根本任务，开展社会主义核心价值观教育，加强学生生命安全教育与心理健康教育，实施体育教育教学提质行动，促进学生德智体美劳全面发展。建设普惠性幼儿园15所，新改扩建寄宿制学校10所，创建全国义务教育优质均衡发展县2个。实施县域普通高中振兴计划，加强与优质教育资源对接，每个县至少办好1所公办高中。推动特殊教育普惠发展，稳步推进中高职院校改革发展。大力弘扬教育家精神，实施校长队伍建设工程，开展教师全员培训，强化师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。

推进健康吕梁建设。实施健康优先发展战略，加快建设优质高效的医疗卫生服务体系。启动市妇幼保健院建设，推动市第三人民医院、中医院改扩建项目、汾阳医院外科住院楼建成投用。引进培养优秀医疗卫生人才，持续推进省级重点专科建设，有效提升县域医疗水平。推动基层卫生院、卫生服务中心全部达到国家标准。促进中医药传承创新发展，推动疾控事业高质量发展。开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

繁荣发展文体事业。深入挖掘黄河文化、红色文化、廉政文化，讲好吕梁故事，凝聚奋进力量。持续开展文化惠民工程，大力支持精品文艺创作。倡导全民阅读，建设书香吕梁。抓好文物保护利用和文化遗产保护传承，打造一批非遗工坊、非遗传承所。促进群众体育和竞技体育全面发展，广泛开展健步走等全民健身活动，办好沿黄马拉松等群众赛事。

完善社会保障体系。做好低收入人口动态监测、分层分类社会救助，确保困难群众应保尽保、应救尽救。持续推进基本医保参保扩面，强化医保基金常态化监管。办好县级公办示范性托育机构，力争千人口托位数达到4.5个，普惠托位占比不低于60％。完善养老服务体系，新建改造5个社区养老工程、3个区域养老中心。持续深化殡葬改革，完善公益性公墓管理办法，推动乡村公益性公墓全覆盖。启动建设市残疾人综合服务中心。

各位代表，今年我市实行民生实事票决制，在前期广泛征集、充分论证的基础上，360足球直播_足球比分直播_体育赛事：遴选了7件民生实事候选项目，请各位代表票选确定5件。我们将认真组织实施，用心用情办好，让人民群众有实实在在的获得感！

（七）着力防范化解风险，维护社会和谐稳定

安全稳定关乎发展大局，必须高效统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。

守牢安全生产底线。深化治本攻坚三年行动，不断提高本质安全水平。突出抓好煤矿安全生产，强化瓦斯、水、火、煤尘、顶板等重大灾害治理，全面提升煤矿安全生产制度建设和管理水平。落实落细消防安全“七个文件”，加快市级战勤保障站、基层消防站建设。持续推进非煤矿山“三个一批”工作，统筹抓好危化品、冶金工贸、交通运输、建筑施工、城镇燃气、食品药品等领域安全监管整治。加强极端天气、地质灾害等监测预警，加快防洪治理工程建设，提高防灾减灾救灾能力。强化安全教育培训和安全能力提升，培育安全文化，形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

防范化解重大风险。稳妥有序化解政府债务存量，健全防范化解地方债务风险长效机制。严厉打击非法金融活动，稳步推进中小金融机构风险处置，确保不发生系统性区域性金融风险。统筹推进保交房、治烂尾、去库存。

提高社会治理能力。深入践行新时代“枫桥经验”，探索基层治理新路径。全面推进信访工作法治化，统筹抓好信访源头治理和突出矛盾化解。强化社会治安整体防控，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪，严防极端暴力事件发生。

我们将一如既往加强退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，做好国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、档案方志等工作。

三、全面提升政府治理效能

各位代表，新形势、新任务，需要有新担当、新作为。我们将忠诚履职，勤勉尽责，努力建设人民满意政府。

突出政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央国务院重大决策、省委省政府重要部署和市委工作要求落地见效。

坚持依法行政。严格落实重大事项请示报告制度，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督等各方面监督。深化政务公开，强化政务诚信建设。实行科学民主依法决策，高质量做好“十五五”规划编制工作。坚持依法行政、依法办事，推进严格规范公正文明执法。

强化正风肃纪。巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进全面从严治党，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题。硬化预算约束，习惯过紧日子，兜牢“三保”底线。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让广大干部轻装上阵、更好抓落实。

各位代表，吕梁发展，关键在人，根本靠干。我们将把当好执行者、行动派、实干家，作为政府最鲜明的定位，不搞新提法、全力抓落实。持续转变工作作风，凭作风立信、靠实干践诺，该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想法办，说到做到、干就干成，力争把各项工作做在序时进度前、上级督促前、群众疾呼前、风险爆发前。持续提高干事能力，以学习立身、靠本事吃饭，大兴调查研究之风，多到先进地区学经验，多到基层一线聚民智，真正做到摸实情、出实招、重实干、求实效，成为干事创业的行家里手。持续完善落实机制，拿结果说话、凭实绩交卷，对部署的工作、定下的项目，建立“部署－落实－反馈－考核－奖惩”闭环链条，盯住不落实的事，督促不落实的人，旗帜鲜明奖优罚劣，让担当作为者放手干事，让徘徊观望者迎头赶上。

各位代表，为政以公，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，大力弘扬吕梁精神，同心同德、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，不断把推动高质量发展、建设美丽幸福吕梁的宏伟事业推向前进！

2025年市级五件民生实事

1．改造190个老旧小区

2．对330台使用15年以上电梯进行安全评估

3．扩大农作物完全成本保险补贴范围

4．实施农业生产托管服务250万亩

5．为2026名困难失能老人免费安装智能护理床