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现将《全市房屋市政工程预防高处坠落事故专项整治行动方案》印发给你们，请按照方案要求抓好贯彻落实。

吕梁市住房和城乡建设局???????????????

2025年2月28日????????????????????

全市房屋市政工程预防高处坠落事故专项整治行动方案

为有效防范遏制施工现场高处坠落事故，坚决扭转高处坠落事故多发态势，按照省住建厅《全省房屋市政工程预防高处坠落事故专项整治行动方案》（晋建质字〔2025〕32号）文件要求，决定在全市开展建筑施工防高坠专项整治行动，制定本方案。

一、整治目标

深入学习贯彻习近平总书记360足球直播_足球比分直播_体育赛事：安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和省住建厅360足球直播_足球比分直播_体育赛事：安全生产工作相关决策部署，持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深刻吸取“5·22”、“8·14”高处坠落事故教训，扎实开展房屋市政工程预防高处坠落事故专项整治，全面排查和治理高处坠落事故隐患，强化施工现场安全管理，提高施工人员的安全意识和技能，有效预防和减少高处坠落事故的发生。

二、整治时限

即日起至2025年12月31日

三、整治范围

全市所有在建房屋建筑和市政基础设施项目。

四、整治重点

（一）落实安全生产费用提取制度

按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，确保企业安全生产费用足额投入。施工单位要全面识别高处作业安全风险，编制防高处坠落专项方案，建立高处作业项目台账，规范高处作业流程；要落实全员安全生产责任制度，明确项目经理、安全员、施工员等防高坠安全生产责任；加强分包队伍管理，将分包人员统一管理、统一培训、统一检查；严格执行高处作业安全操作规程，严格落实预防高处坠落事故“六不施工”要求（未进行安全教育交底不施工、未落实高处作业管理不施工、安全防护用品无保障不施工、不编制实施专项施工方案不施工、安全防护不到位不施工、未开展安全巡查不施工）。监理单位要把预防高处坠落作为每天监理巡视的必检事项，发现存在高坠事故隐患的，要求施工单位立即整改，情况严重的责令停工整改，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

（二）编制专项作业方案

高处作业必须编制防高处坠落专项方案，制定高处坠落风险分级管控清单、隐患排查治理清单，建立高处作业项目台账，细化高处作业流程。

（三）落实施工设备设施验收制度

高处作业使用的的吊篮、登高车、安全带、安全网等安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前必须进行查验，合格后方可投入使用。塔吊、模板支撑体系、外防护架、吊篮、升降机等设备的安全防护设施安装或拆除时等必须进行检查验收，验收合格后方可进入下一道工序或投入使用。

（四）强化从业人员安全管理

高处作业人员必须严格执行定期体检合格后上岗制度，凡患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症或高度近视等身体状况不适合登高的人员，严禁其从事高处作业。凡班前饮酒者严禁进入施工现场。特种作业人员必须持证上岗。规范安全防护用品使用管理，为高处作业人员配备合格的安全帽、安全带、安全绳等防护用品，严禁使用三点式安全带等已被禁止使用的落后设备，并监督其正确佩戴使用，定期对防护用品进行检查和更换，确保防护性能良好。狠抓“三违”行为，对不正确使用劳动防护用品、不遵守安全操作规程的行为真抓、严管、重罚，对屡次出现“三违”行为的人员直接清退出场。

（五）严格落实巡查检查制度

施工企业每月、项目部每周、安全员每天、班组长每班检查高处作业人员佩戴及使用安全防护用品、安全防护设施设置与维护等情况，做到有制度、有记录、有整改、有考核。监理单位要把预防高处坠落作为每天监理巡视的必检事项，发现存在高坠事故隐患的，要求施工单位立即整改，情况严重的责令停工整改，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

（六）落实安全教育培训

各施工企业要将高处作业安全风险及防范措施纳入新员工入场三级安全教育，严格开展教育和考核。在建项目每月对作业人员开展防高坠专题培训，内容包括安全防护用品正确使用、高处作业风险识别、紧急情况应对等，培训结束后进行考核，考核不合格者不得上岗；每周开展警示教育活动，提高作业人员的防护意识和防护技能。充分发挥班前安全教育作用，开展高处作业前，须严格对工人进行班前安全教育和交底，并留存好班前安全教育的视频资料备查。各县（市、区）住建部门、市质安中心要将高处作业班前安全教育工作开展情况作为检查重点进行抽查。要在施工现场显著位置设置安全警示牌、横幅，利用视频监控系统播放高坠事故案例，增强视觉冲击力和警示效果。通过知识竞赛、安全演讲等形式，营造“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。

（七）严格落实防护措施

按照《建筑施工高处作业安全技术规范》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》等相关规范标准要求，做好安全防范措施。楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口设置防护栏杆或盖板，在阳台、屋面、卸料平台等临边部位设置防护栏杆和安全网，防护设施的设置要符合相关标准规范，确保产品质量合格，定期进行检查维护。悬空高处作业要规范使用安全作业平台、高空作业车、高处作业吊篮、座板式单人吊具、脚手架等，脚手板要满铺、铺稳，并做好固定。因作业必须临时拆除或变动安全防护设施、安全标志时，必须经安全员同意，并采取相应的防范措施，作业完毕后立即恢复。推广使用智能安全帽、脱钩预警安全带等可穿戴设备，做到有隐患能监测可预警。

（八）强化极端天气防范应对

与气象部门建立联系，及时获取极端天气预警信息。在强风、暴雨、暴雪等极端天气来临前，停止高处作业，对施工现场的临时设施、防护设施、材料堆放等进行加固和清理，确保安全。一旦发生险情，立即按照应急预案做好处置工作。雨后、雪后要对高处作业环境进行检查，确认安全后方可恢复作业。

五、整治安排

（一）动员部署及自查自纠阶段（即日起至3月10日）

各县（市、区）住建部门、市质安中心要立即部署开展专项整治行动，督促各建设项目根据工程特点制定防高坠专项方案，组织从业人员认真学习本方案内容及《建筑施工高处作业安全技术规范》等相关规范标准，同步开展自查自改工作，对照整治重点开展自查自纠，立查立改，建立隐患排查整治台账，对排查出的安全隐患分类分批整改，明确整改责任人和整改时限，实现闭环管理。

（二）监督检查阶段（3月11日至11月30日）

在建项目参建单位按照专项整治重点任务，加强高处作业安全管理，严格执行培训教育等制度，落实落细安全防范措施，压紧压实“关键岗位”人员责任，强化隐患排查整治力度。对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，形成问环销号管理。各县（市、区）住建部门、市质安中心要开展不少于五轮全覆盖监督检查，针对发现的问题和隐患立即督促责任单位进行整改，并跟踪落实，确保问题隐患督促整改到位、违法违规行为处罚到位。要注重建立完善政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，提升监督检查质效。市级主管部门要对县级部门专项行动开展情况进行督导检查，对县级监管项目进行抽查，抽查比例不得低于10％。

（三）巩固提高阶段（12月1日至12月31日）

各县（市、区）住建部门、市质安中心、各参建单位要对预防高处坠落工作开展情况和有关经验成效进行梳理总结，提炼优化好的经验做法，转化为常态化管理措施，进一步健全防高坠长效机制；要将高处作业安全防范措施落实纳入安全生产标准化创建和考评，巩固专项整治成果，定期开展“回头看”检查，防止问题反弹，不断提高建筑施工安全管理水平。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各县（市、区）住建部门、市质安中心要进一步提高政治站位，充分认识预防高处坠落事故重要意义，扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任，扎实开展建筑施工预防高处坠落事故专项整治行动，强化安排部署，层层压实责任，确保整治行动取得实效。

（二）严格监督执法。各县（市、区）住建部门、市质安中心要加大高空坠落事故隐患监督检查力度。对违法违规行为，坚决依法从严查处；发生事故的，按照《山西省安全监管执法责任倒查追究办法》进行倒查追责；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任，坚决防止隐患变事故。

（三）强化宣传教育。各县（市、区）住建部门、市质安中心要加大宣传教育力度，组织在建项目参建单位开展防高坠宣传活动，通过开展典型案例警示教育、张贴警示标语、发放应知应会卡片等方式，普及高处坠落安全知识，提高从业人员的安全意识和技能。

（四）加强信息报送。各县（市、区）住建局、市质安中心要于本月28日前将工作联系人报送报送市局质安科；每月1日前报送上月专项检查、行政处罚以及检查台账；12月25日前报送工作总结（包括工作开展情况、存在问题、长效机制建立情况以及下一步工作）。