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各县（市、区）水利（水务）局、各有关单位：

为有力推进我市水利安全生产标准化达标建设，加快构建我市水利安全生产风险管控“六项机制”，提高水利安全生产管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《360足球直播_足球比分直播_体育赛事：水利安全生产标准化达标动态管理的实施意见》（水监督〔2021〕143号）和《山西省水利安全生产标准化达标评审实施细则》（晋水安全〔2020〕114号）等有关规定，结合我市水利行业实际，制定了《吕梁市水利安全生产标准化建设管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

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吕梁市水利局

??????????????????????????????????2024年10月29日

（此件主动公开）

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吕梁市水利安全生产标准化建设管理办法

（试行）

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第一章 ?总 ?则

第一条?为加强我市水利安全生产标准化建设，规范水利安全生产标准化评审及动态管理，巩固提升安全生产标准化建设成效，根据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《360足球直播_足球比分直播_体育赛事：水利安全生产标准化达标动态管理的实施意见》（水监督〔2021〕143号）和《山西省水利安全生产标准化达标评审实施细则》（晋水安全〔2020〕114号）等有关规定，制定本办法。

第二条?本办法适用于吕梁市非省属水利生产经营单位安全生产标准化三级的评定工作。

向省水利厅申报水利安全生产标准化二级水利生产经营单位的初审和推荐工作亦适用本办法。

第三条 本办法所称水利生产经营单位是指本市范围内水利工程管理单位、水利工程项目法人（施工工期2年以上）、水利水电工程施工企业、勘测设计单位、建设监理单位。

第四条?水利生产经营单位应加强安全生产标准化建设，符合申报条件的应开展安全生产标准化创建，可申请标准化等级评定。

第二章 组织管理与评审标准

第五条?市水利局设立安全生产标准化达标评审委员会（以下简称达标评审委员会），负责全市水利安全生产标准化工作的管理、指导和监督；其办公室设在局政策法规监督科（以下简称达标评审办公室），组织开展评审与管理相关工作，负责评审专家的安排和管理。

第六条?市水利安全生产标准化评审执行水利部现行有效的水利安全生产标准化评审标准和中国水利企业协会有关团体标准。各类型水利生产经营单位评审标准按1000分设置得分点，并实行扣分制，总得分按百分制换算。

第七条?水利工程项目法人评审执行《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准》（附件1）；水利水电工程施工企业评审执行《水利水电工程施工企业安全生产标准化评审标准》（附件2)；水利工程管理单位评审执行《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》（附件3）；水利水电勘测设计单位执行《水利水电勘测设计单位安全生产标准化评审规程》（附件4）；水利水电建设监理单位执行《水利水电建设监理单位安全生产标准化评审规程》（附件5）。（以下全部简称《评审标准》）

第八条?水利安全生产标准化等级依据评审得分确定，满分为100分。具体标准为：评审得分80分以上（含)，且各一级评审项目得分不低于应得分的70%，可由被评审单位提出申请，市水利局向省水利厅推荐参加二级评审；评审总得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60%，评定为三级。

第三章?评审程序

第九条?水利安全生产标准化实行单位自评、水行政主管部门评审定级的方式开展，评审程序如下：

(一)提出申请。水利生产经营单位依照《评审标准》组织开展自评并形成自评报告，根据自评结果向达标评审办公室提出评审申请，提交自评报告；

(二)资料审核。达标评审办公室收到申请材料起10个工作日内完成形式审核，主要审核申请单位的条件符合性和申请材料的合格性、完整性；

(三)现场核查。经审核符合评审条件的，由达标评审办公室抽调专家组成现场评审组，开展现场评审。现场评审组按照《评审标准》进行现场评审，出具评审报告，提交达标评审办公室；

(四)评审定级。达标评审办公室依据申请材料、自评报告、现场评审报告出具评审意见提交达标评审委员会，通过后予以公示（公示期为7个工作日），公示期满后颁发安全生产标准化证书和牌匾。

第四章?自评和申请

第十条?水利生产经营单位应按照《评审标准》开展安全生产标准化建设，自主开展等级评定，自愿申请标准化等级评审，形成自评报告（附件6），自评报告内容应包括：单位概况、安全生产管理状况、基本条件的符合情况、自主评定工作开展情况、安全生产标准化自评打分表，发现的主要问题，整改计划和措施、整改完成情况、自主评定结果等。水利生产经营单位在策划、实施安全生产标准化工作和自主开展安全生产标准化等级评定时，可以聘请专业技术咨询机构和专业技术人员提供支持。

第十一条?水利生产经营单位根据自主评定结果，提出评审书面申请，申请材料包括申请表（附件7）和自评报告。

水利生产经营单位申请安全生产标准化二级的，经市水利局审查同意后，向省厅推进申请评审。

第十二条?申请水利安全生产标准化评审的单位应具备以下条件：

（一）水利工程项目法人、勘测设计、施工、监理、管理单位应具有独立法人资格。

（二）设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应安全生产行政许可且在有效期内。

（三）申请单位在申请等级评审之日前1年内未发生造成人员死亡或重伤3人及以上或直接经济损失100万元以上的生产安全事故，无非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理并达到安全生产要求。

（四）未被列入水利建设市场“黑名单”且处于公开期内。

（五）水利安全生产标准化建设满一年。

（六）水利水电工程施工单位必须投保安全生产责任保险。

（七）水利水电工程施工、监理单位申报三级承担的工程应当符合以下条件之一：

1.有不少于2个300万元（以施工合同金额为准，下同）以上规模水利工程现场；

2.有1个800万元以上规模的水利工程现场。

申报二级承担的工程应当符合以下条件之一：

1.有不少于2个600万元以上规模的水利工程现场；

2.有1个1200万元以上规模的水利工程现场。

以上在建工程不含分散且较小的打捆招标工程。

（八）水利工程项目法人一般指施工工期2年以上的大中型水利工程项目建设管理单位，且所管辖的建设项目已按水行政主管部门要求完成保证安全生产措施方案备案。

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第五章 评审和定级

第十三条?达标评审办公室自收到申请材料之日起，10个工作日内完成材料审核。审核的主要内容是：

(一)水利生产经营单位是否符合申请条件；

(二)自评报告是否符合要求，内容是否完整。对符合申请条件且材料合格的申请单位，按照程序进行评审；对符合申请条件但材料不完整或存在疑问的，要求其补充相关材料或说明有关情况；对不符合申请条件的，退回申请材料。

第十四条?现场评审工作，按以下要求和程序开展：

(一)根据申请单位实际，制定评审工作计划，选定评审人员组成现场评审组，明确人员分工，评审人员须具有中级以上职称、3年以上相关业务工作经验，成员不少于5人，评审组组长应由具有相关专业高级职称以上人员担任；

(二)进驻申请单位，召开现场评审工作会议，听取申请单位安全生产工作汇报，全面了解申请单位安全生产工作情况；

(三)依据《评审标准》，对照自评报告，采取核对资料、谈话了解、查看现场、现场抽样等方式实施现场评审，并形成评审记录，提出整改意见和建议。被评审单位所管辖的项目或工程数量在2个及以下的，应当全部开展现场检查；超过2个的，应当现场检查不少于2个规模较大的项目或工程，对项目法人评审须抽查开工一年后的在建工程项目；对施工企业评审须抽查现场作业量相对较大时期的在建工程项目。

(四)召开现场评审工作总结会议，通报评审工作情况和推荐性评审意见并形成现场评审报告（附件8）；

(五)现场评审报告形成后，及时提交达标评审办公室。达标评审办公室依据申请材料、自评报告、现场评审报告出具评审意见提交达标评审委员会，通过后予以公示，经公示无异议的（公示期为7个工作日），颁发安全生产标准化证书和牌匾，证书和牌匾由达标评审办公室统一制作；对公示有异议的，由达标评审办公室组织核实，根据核实结果提出处理建议，提交达标评审委员会研究决定。

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第六章 动态管理

第十五条?取得水利安全生产标准化等级证书的单位，每年年底应对安全生产标准化情况进行自查，按照规范的自评报告格式要求，形成自查报告，及时发现和解决生产经营中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。自查报告于次年1月底前报送达标评审办公室。

达标评审办公室将结合自查报告情况，对存在问题较多的单位进行现场核查，并对其他单位随机抽取不少于10%进行现场核查。

第十六条?水利安全生产标准化等级证书有效期为3年。有效期满需要延期的，于等级证书有效期届满3个月前，向原发证机关提出延期申请。经审定符合延期条件的，可延期3年。

????证书在有效期内应满足以下条件可以申请延期：

（一）未发生死亡1人（含）以上，或者一次3人（含）以上重伤，或者100万元以上直接经济损失的生产安全事故；

（二）不存在重大事故隐患或者安全管理突出问题；

（三）无非法违法生产经营建设行为；

（四）生产经营状况未发生重大变化；

（五）每年对安全生产标准化情况进行自评，并按规定提交自评报告；

（六）符合水利安全生产标准化相关评审标准规定。

延期申请材料包括申请表、营业执照、法人证书、项目核准批复、机构设立文件复印件；资质证书、安全生产许可证（实施行政许可的）复印件；在建水利工程项目清单；水库、水闸的注册登记证和安全鉴定报告复印件；水利安全生产标准化等级证书复印件；延期申请材料真实性和延期基本条件符合性承诺书。

第十七条?达标评审办公室对三级延期申请材料进行审定，必要时组织现场核查，对审定通过的单位予以公示，公示期为5个工作日。公示期无异议的，进行公告并换发证书。

公示期有异议的，由达标评审办公室核查处理；

第十八条?水利生产经营单位获得安全生产标准化等级证书后即进入动态管理阶段。动态管理实行累积记分制，记分周期同证书有效期，证书到期后动态管理记分自动清零。

第十九条?动态管理记分依据有关监督执法成果以及水利生产安全事故、水利建设市场主体信用评价“黑名单”等各类相关信息，记分标准如下：

（一）因水利工程建设与运行等相关安全生产违法违规行为，被有关行政机关实施行政处罚的：警告、通报批评记3分/次；罚款记4分/次；没收违法所得、没收非法财物记5分/次；限制开展生产经营活动、责令停产停业记6分/次；暂扣许可证件记8分/次；降低资质等级记15分/次；吊销许可证件、责令关闭、限制从业记20分/次。同一安全生产相关违法违规行为同时受到2类及以上行政处罚的，按较高分数进行量化记分，不重复记分。

（二）各级水行政主管部门及相关部门组织的安全生产巡查、稽察和其它监督检查（举报调查），发现安全生产问题，并下达正式文件，按以下标准扣分：存在严重问题（非重大事故隐患）的，每个记1分；存在较重问题的，每个记0.4分；单个项目单次检查一般问题个数超过5个的，（超过部分）每个记0.2分。同一问题按最高标准进行一次记分。

（三）年度自查报告迟报1个月以内的，记1分/次；迟报1个月以上2个月以内的，记3分/次；迟报2个月以上的，记５分/次；经查年度自查报告不符合规定的，记2分/次。

（四）因安全生产问题被列入水利建设市场“重点关注名单”的，记10分。

（五）存在以下任何一种情形的，记15分：存在重大事故隐患或安全管理突出问题的；存在非法违法生产经营建设行为的；生产经营状况发生重大变化的；按照水利安全生产标准化相关评审规定和标准不达标的。

（六）存在以下任何一种情形的，记20分：发现在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；不接受检查的；迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；发生较大及以上水利生产安全事故且负有责任的。

第二十条?达标单位在证书有效期内累计记分达到10分，实施黄牌警示；累计记分达到15分，证书期满后将不予延期。处理结果均在市政府网站公示，并告知相关单位。

第二十一条?达标单位证书有效期内发生下列行为之一的，撤销其安全生产标准化等级，并予以公告：

（一）在安全生产标准化评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；

（二）不接受监督检查的；

（三）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；

（四）发生一般及以上等级水利生产安全事故且负有责任的（以负责事故调查的人民政府公布的事故调查报告或批复为准）；

（五）记分周期内累计记分达到20分；

（六）逾期未提交延期申请或年度、延期现场核查未通过的；

（七）被列入水利建设市场“黑名单”。

第二十二条?被撤销、不予延期水利安全生产标准化等级的单位，自撤销、不予延期之日起满1年，方可重新申请不高于原等级的评审。

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第七章 附 则

第二十三条?本办法规定之外的水利多种经营单位安全生产标准化建设执行相关行业标准评审。

第二十四条?本办法由市水利局负责解释。

第二十五条?本办法自印发之日起施行，有效期2年。