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中共吕梁市交通运输局党组

2024年度法治政府建设工作报告

中共吕梁市委、360足球直播_足球比分直播_体育赛事：：

2024年，吕梁市交通运输局在市委360足球直播_足球比分直播_体育赛事：的坚强领导和省交通运输厅的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，结合我市交通运输工作实际，积极主动作为，全面履职尽责，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，责任上压实，行动上落实，为交通运输行业发展提供了有力法治保障。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、坚持党对法治建设的全面领导

1.持续强化党对法治建设工作的领导。全面贯彻落实《2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，根据工作需要和人事变动情况，及时调整法治建设工作领导组，统筹协调推进法治政府建设相关工作。印发《2024年全市交通运输法治工作要点》，明确我市交通运输系统法治工作重点。落实法治政府建设报告制度，主动向市委、360足球直播_足球比分直播_体育赛事：报告年度法治政府建设情况，并将履行法治建设第一责任人职责情况作为述职报告重要内容。

2.抓实走深习近平法治思想学习贯彻。深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想纳入《2024年度党组中心组学习计划》，提升依法行政能力，充分发挥“关键少数”在法治建设中核心作用。同时，加强法律法规培训，通过学习宣传、专题讲座、购买教辅资料等方式引导党员干部职工学习领会习近平法治思想的深刻内涵、核心要义和实践要求，不断提升干部队伍的法治素养和依法履职能力。2024年党组中心组学习习近平法治思想两次，开展习近平法治思想专题培训一次，法律法规学习常态化。

二、坚持民主法治决策

1.严格落实重大行政决策程序。认真执行《吕梁市交通运输局“三重一大”集体决策制度》、《重大行政决策合法性内部审查工作机制》、《规范性文件内部合法性审查工作机制》，《公平竞争内部审查工作机制和相关制度》，积极推动合法性审查和公平竞争审查衔接。2024年共向驻局纪检组报备“三重一大”事项58项，审查文件10份，合同9份有效推动重大决策科学民主、合法公平。

2.严格落实法律顾问制度。与山西晋凯律师事务所签订了法律顾问合同，为我局重大决策、规范性文件等综合性业务提供法律意见，进一步增强了行政举措的规范性和可操作性，防范了行政风险，提升了依法行政水平。2024年法律顾问共为我局提供法律意见28条，代理诉讼案件3件，开展法律讲座1次，保障了交通运输重大决策、合同、综合性业务的合法性、公平性。

三、严格规范公正文明执法

1.严格落实交通运输行政执法人员证件管理制度。根据《交通运输行政执法证件管理规定》、《山西省行政执法证件管理办法》 有关要求，全面实行交通运输行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法人员资格准入、培训、考试、申领、发证、使用、年审、注销等环节的管理，确保执法人员均持有效证件证上岗。2024年市执法队25人新申领执法证件，执法人员力量得到进一步充实。

2.严格落实行政执法三项制度，建立健全执法制度体系。2024年制订完善各类制度机制10个，拟定轻微违法免罚、首违不罚事项清单158项,修订交通运输综合行政执法事项清单374项。成立案件审查委员会，开展重大疑难行政处罚案件集体讨论1次,及时研究解决行政处罚中的重大疑难复杂问题，提高行政执法案件质量。

3.提升执法队伍素质能力。一是积极开展学习培训。制定了提升行政执法质量三年行动计划，每个执法人员每年学习不少于60学时。2024年共组织全市交通运输行政执法人员参加12期线上培训；依托“交通运输网络学院”课程组织全市交通运输执法人员轮训一次；参加省交通运输执法局执法专题培训3期，市人大、司法局执法专题培训2期；市交通运输综合行政执法队组织两次执法业务骨干培训。二是提升案卷制作水平。制定案卷评查制度，明确案卷评查组织机构、评查办法、评查标准、评查内容、评查频次等，促进案卷查纠整改工作常态化。结合工作实际，制定了《吕梁市交通运输综合行政执法案卷制作基本规范（试行）》（以下简称《规范》），《规范》从执法文书制作的语言、格式、填制、案卷整理等提出了规范要求。三是开展案卷评查工作。对2023年7月以来的行政处罚案卷进行“大起底”，对执法案卷进行“大体检”，根据案卷目录抽取41份案卷组织开展集中评查，逐卷赋分。四是组织执法人员进行考试。6月份参加了“吕梁市2024年执法人员公共法律知识培训与考试”；10月份抽选我市29名交通运输行政执法人员参加省厅组织的执法人员考试；10—11月组织全市交通运输系统行政执法人员进行了一次考试。

4.在全市范围内开展交通运输行政执法专项治理工作。结合“听民意办实事项目”，通过自查自纠，全市共排查出8个方面54个问题，全部整改。严格落实省厅超常规纵深推进专项整治工作十条硬措施，全市制订完善各类制度机制101个，交通运输执法长效机制得到进一步完善。治理期间，全市交通运输系统共收到感谢锦旗4面、表扬信8封,人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

5.深入推进“双随机、一公开”监管。制定《2024年度双随机、一公开抽查计划》，包含抽查计划17项，下发内部抽查计划17次，共抽取57家企业，1个工程项目；制定联合抽查方案，联合市场监督局对3类44家企业开展联合抽查，检查结果全部录入“双随机、一公开”平台进行公示。

四、强化对行政权力的制约和监督

1.加强党内监督和内部行政执法监督。加强党风廉政建设和党纪学习教育，压紧压实管党治党政治责任，认真贯彻落实“一把手”第一责任人职责。完善行政执法内部监督工作机制，加强执法业务指导和日常监督检查，强化执法监督人员配备，全面落实各级从严治党主体责任，对所属执法人员进行全方位管理和经常性监督，切实推动部门交通法治建设和执法队伍建设。

2.开展“互联网+监管”工作，积极落实省、市“互联网+监管”相关要求，定期对各科室“互联网+监管”工作进展进行通报，督促覆盖率低的科室及时开展检查，并将检查结果及时录入系统。截至目前系统已累计录入112条检查结果，覆盖率达57.41%。

3.畅通投诉处理渠道，充分运用12328交通服务监督热线、12345政务服务热线，及时回应群众关切，向广大人民群众提供交通信息服务，确保回应不超时，内容不敷衍。全年共接到“12345”政务服务便民热线问题转办单1448件，已全部办结，办结率100%，回复率100%，回访满意率100%。

五、加强信用体系建设

1.加强组织领导。根据省市有关信用体系建设的各项工作要求，及时调整我局信用体系建设领导组，制定了年度信用体系建设工作要点，明确了年度信用体系建设工作任务。

2.公共信用信息归集和共享。制定《信用信息归集公示制度》，定时更新公共信用信息共享平台，全面记录。归集公共信用信息。截止12月24日，共在市信用办“双公示”平台公示行政处罚信息516条。

3.积极开展质量信誉考核工作。完成2024年全市水运企业核查、道路运输相关企业质量信誉考核、市区内出租汽车企业、城市公交运营服务质量信誉考核和从业人员诚信考核工作，考核结果已在吕梁360足球直播_足球比分直播_体育赛事：和“信用吕梁”网站公示。

4.建立完善守信激励和失信惩戒机制。制定《交通运输领域业务经营企业质量信誉考核结果奖惩措施》，明确了道路运输企业、机动车驾驶员培训机构、机动车维修企业、出租车企业、城区公交运营服务、工程建设项目方面质量信誉考核奖惩措施。制定《吕梁市区出租汽车行业红黑榜制度》，在吕梁日报新媒体发布了七期《吕梁市出租车行业“红黑榜”》，对34起红榜案例和42起黑榜案例进行了集中通报。引导和促进交通运输企业加强管理、诚信经营、优质服务。

5.强化信用评价结果应用。在“双随机、一公开”抽查工作中加强对信用评价结果的应用，通过信用监管，提升监管效能。2024年在联合抽查工作中，根据“双随机、一公开”平台所显示的信用等级开展了分级分类应用，加大信用等级低的企业抽查。同时，为进一步完善信用修复在交通运输领域的应用，保护信用主体的合法权益，在全市交通运输综合行政执法领域推行“三书同达 ”信用修复机制，共引导8户企业完成信用修复。

6.开展信用宣传活动。通过“信用交通宣传月”、“安全生产月”等宣传节点，组织人员走上街头，走进车站、企业，运用板报、展板、挂图、电子屏幕、发放信用交通宣传资料等方式进行信用宣传活动，以积极宣传营造了诚实守信良好氛围。

六、全面提高法治思维和依法行政能力

1.制定普法计划和普法责任清单。根据《吕梁市交通运输系统“八五普法规划》，印发《2024年度法治宣传计划和“谁执法、谁普法，谁管理、谁普法，谁服务、谁普法”普法责任清单》，将普法工作落实到具体的部门，进一步加强普法工作。

2.多措并举开展法律法规学习宣传活动。一是以“路政宣传月”、“安全生产宣传月”、“信用交通宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要宣传活动为契机，充分利用车站内LED公交车车载电视、宣传展板、张贴栏、咨询台等方式广泛开展普法宣传，不断扩大法治宣传教育覆盖面，提高社会公众交通法治意识。二是加强交通运输相关法律法规特别是新修订、新出台法律法规学习宣传，组织开展《城市公共交通条例》《山西省高速公路管理条例》贯宣活动，举办《公平竞争审查条例》法律讲座，全局干部、业务骨干参加，通过学习进一步提高工作人员的公平竞争审查意识和能力。三是积极开展以案释法工作，进一步提高普法针对性，共收集典型案例19例，在部门网站对外公示4例。通过执法办案，一案一释法、一案一说理，使普法更接地气、更深入人心。

七、存在的问题与不足

1.干部职工的学法自觉性和深入程度有待提高。部分干部职工局限于读法律、讲条例的基础层面，未能充分掌握和灵活运用交通运输及相关联的法律法规、司法解释等，一定程度上局限了依法行政的逻辑思维，导致难以迅速应对复杂多变的情形。

2.法制审核人员紧缺。法制审核人员较为缺乏，很难满足法制审核人员不得少于执法人员5%的要求。面对繁琐的日常工作以及高质量的法制审核要求，往往显得力不从心，法治人才配备还需加强。

3.法治宣传不够深入。普法宣传形式单一，普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，效果不明显，交通运输领域的普法广度、深度和覆盖面未能达到预期，普法宣传力度有待进一步加强，普法的针对性、时效性、实用性有待提升等。

八、下一步改进措施

1.加强法治政府建设。一是完善法律法规制度建设，加强行政规范性文件制定和清理工作。二是坚持科学民主法治决策，完善重大行政决策制度的落实。三是加强干部队伍法治建设，切实提高干部队伍的法治意识和依法行政的水平，不断充实法治人才队伍。

2.强化交通执法建设。全面落实严格规范公正文明执法，深入贯彻《提升行政执法质量三年行动计划》。推进行政执法规范化建设，加大重点领域执法力度，严格落实行政执法“三项制度”，持续推行包容审慎监管。

3.优化法治宣传内容及形式。积极贯彻落实“八五”普法规划和中央、省、市360足球直播_足球比分直播_体育赛事：法治宣传教育工作要求，进一步创新法治宣传工作方式，运用各类融媒体手段和平台，发挥好各类普法阵地的作用，推动法治宣传工作向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，做到入脑入心、走深走实。

中共吕梁市交通运输局党组

???????????2024年12月26日

（此件公开发布）