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吕梁市城市管理局

360足球直播_足球比分直播_体育赛事：印发2025年度安全工作计划的通知

各科室、局属各单位：

为进一步做好我局安全生产工作，现将《吕梁市城市管理局2025年度安全工作计划》印发给你们，请结合实际抓好落实。

吕梁市城市管理局

2025年2月25日

吕梁市城市管理局

2025年度安全工作计划

为进一步加强安全生产工作，扎实推进《吕梁市城市管理领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》，树牢安全发展意识，切实防范化解重大安全风险，有效防止和减少各类生产安全事故，特别是严防重特大事故的发生，确保我局年度各项目标任务安全圆满完成，制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记360足球直播_足球比分直播_体育赛事：安全生产重要指示精神和市委、市政府决策部署，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进一步落实安全生产责任，强化安全生产意识，大力开展安全教育培训，加强安全应急队伍建设，加大安全检查、监督、考核力度，确保全年无安全事故发生，为全市创造安全稳定的发展环境。

二、工作任务

（一）扛牢安全责任，落实安全责任

各单位主要负责人要严格落实安全生产主要负责人“七条职责”，建立健全并落实本单全员位安全生产责任制，明确从主要责任人、分管责任人、安全专职人员到一线从业人员的安全生产岗位职责。

单位主要负责人要持续严格落实本单位安全生产治本攻坚三年行动，要制定安全生产检查计划，明确检查周期、检查范围、检查内容，每月将检查情况报送局安委办；要不断优化本单位重大事故隐患判断标准和重点检查事项；要健全完善本单位重大事故隐患自查自改常态化机制，每月至少带队1次开展对本单位事故隐患排查整治工作，建立事故隐患台账三清单（责任清单、隐患清单、整改清单），实行闭环管理。

各单位要充分发挥安全生产工作领导机构的核心作用，按照“谁主管谁负责”、“分级管理、分级负责”的原则，压实主要负责人安全生产责任，制定并落实分管负责人安全生产责任清单，层层压实安全生产责任。明确安全生产工作的重点，定岗定人做到事事有人管，在安全生产工作中不留空白。

4月前，完成安全生产责任书逐级签订工作，各单位内部要把安全责任书签订到一线生产班组，形成安全工作人人有责、齐心共抓的工作局面。签订安全生产责任书要坚决杜绝形式主义和官僚主义，责任不下推，内容要清晰具体。

安全工作要与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。健全安全生产管理考核体系，将安全生产纳入综合绩效考核的重要内容。做好安全工作的日常管理、基础管理工作。完善安全方面相关规章制度，严格落实“安全日志”制度。

各单位每月至少组织召开1次安全生产例会，分析安全形势，解决重大问题，明确安全工作措施要求。每半年组织安全工作总结，分析本单位安全生产现状，总结经验和不足，形成安全工作总结报告，报局安委办备案。

（二）强化安全生产培训，推动安全文化建设

各单位主要负责人要组织制定本单位安全生产教育培训计划，按计划组织开展教育培训工作。通过教育培训，提升全员安全素养，开展教育培训的形式应灵活多样，把规章制度、操作规程、工作程序做到入脑入心。全年安全教育培训时长累计不少于24小时。

培训内容应当包含习近平总书记360足球直播_足球比分直播_体育赛事：安全生产重要论述，安全生产法、消防法、生产安全事故应急条例等法律法规，国家安全生产方针政策，本行业本单位有关专项培训和事故警示教育等。

要充分利用各种会议传达上级有关安全工作文件精神，认真学习安全生产知识，积极利用各种新媒体开展安全警示教育，强化安全意识，增强安全工作的责任感。

聚焦安全生产活动主题和目标，推进安全科普宣传教育，持续开展防灾减灾周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动。推进开展安全宣传“五进”活动，充分利用微信、公众号、安全标语、宣传册等宣传途径，加强城市管理领域宣传教育，深刻汲取省内外典型事故教训，引导公众践行安全生产生活方式。

（三）构建“双重预防”机制，加大隐患排查力度

推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制。做好安全风险分级管控，精准防控风险。落实“隐患就是事故”“排查不出隐患才是最大的隐患”的理念，持续开展安全隐患排查整治，推动安全治理模式向事前预防转型。

各单位要从人员、机械、物料、工作程序、环境影响等生产经营管理活动的方方面面进行全面、全方位的危害因素辨识，扎实深入组织安全风险评估。剥离低风险危害因素，发现高风险危害因素，对危害因素进行分级排序，形成紧贴实际的安全风险评估报告，对本单位存在的重大危险源要登记建档，建立纸质、电子台账，载明重大危险源危险物质种类、数量、危险危害特性等，标明紧急情况下的应急处置办法。污水垃圾处理、供热供水、园林山体防火、内涝治理等行业要作为重点领域进行风险评估。

强化重大事故隐患排查整治。指导各县（市、区）供热、供水、垃圾处理、污水处理等市政运营单位建立健全事故隐患排查治理制度，完善事故隐患自查自改常态化清零机制和全员安全生产岗位责任制。

健全本行业领域重大事故隐患数据库。2024年底前实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享。

各单位要健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，严格落实安全生产检查和事故隐患排查治理制度。做好日常性安全检查巡查，定期组织开展安全生产隐患大排查大整治活动，特别要抓好重点时段、重大节假日的安全隐患排查专项整治。对查出的安全隐患问题要建立三清单台账（责任清单、隐患清单、整改清单），实行全过程跟踪治理，整改前、整改中、整改后都要有台账记录，做到隐患不消除，台账不销号。

各专班、各单位要重视建立健全本行业领域本单位重大事故隐患电子系统。2025年底前实现本单位自查上报、督察检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，并汇报局安委办，以推动重大事故隐患信息共享。

按照监管部门（各专班）每季度检查，生产单位每月自查，一线安全管理人员每日排查的要求，各级各部门主要负责人必须亲自带队开展安全检查。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃追究责任。

对发现的重大事故隐患，各单位要向监管部门和单位职工“双报告”，监管部门（对应专班）可根据实际情况挂牌督办并审核把关销号。

各单位要健全完善单位内部事故隐患报告奖励制度，广泛发动群众举报。对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励广大群众积极报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议。

（四）完善应急预案，加强队伍建设，组织应急演练

各单位要结合工作职能，针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，强化应急救援预案演练，提出防范和控制事故风险的措施，及时修订综合、专项应急预案、现场处置方式。各单位于4月底前将本单位专项应急预案和现场处置方案报局安委办审核备案。

应急演练内容要包含：本行业易发事故应急演练，针对生产、办公、生活区域分别开展疏散逃生演练。

要充分认识安全生产工作是一场持久战，要配齐配强安全应急队伍，加强安全应急队伍应急能力建设，将各种资源向安全工作倾斜，配备充足的应急救援装备。4月底前将各单位应急队伍花名册、应急车辆状况、应急物资清单等数据报局安委办备案。

各单位组织应急演练前要向局安委办报告，应急演练后要对演练情况进行现场评估。

（五）加强行业安全指导，加大安全监管力度

承担行业管理的科室（单位）要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，加强对本行业的安全指导。安全工作要与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。要制定安全检查计划，全年至少要深入各县（市、区）开展一次安全检查工作，探索解决行业安全生产实际问题的新思路、新方法；每季度至少要深入局属企事业单位开展一次安全宣讲和检查工作，扎实抓好行业安全。

加强全过程、全链条安全监管，加大执法处罚力度，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝只检查不执法、只执法不处罚等执法“宽松软”问题。严格落实《山西省安全监管执法责任倒查追究办法》，对履责不到位，导致发生事故的，依法依规追究责任。

各专班要充分利用安全工作考核“指挥棒”的作用，加大考核力度，逐步健全完善安全生产考评制度。

各专班对查出重大事故隐患拒不整改的单位，适用刑法第一百三十四条危险作业罪的，要向有关部门移交线索，推动行政执法和刑事司法双向衔接，将法律责任落实到位。

各专班每季度要形成对所属单位的检查考核报告，安委办汇总后上报局党组，并向各单位通报。

各专班要于12月月底前，形成全市年度行业安全工作分析报告，并报送局安委办汇总送局领导审阅。

局领导每季度要深入基层或企业调研检查安全生产不少于一次，指导分管科室开展行业安全监管工作，指导并协调解决安全生产工作中存在的问题。

（六）抓好重点领域安全管控工作

市政管理科要贯彻落实《360足球直播_足球比分直播_体育赛事：推进城市基础设施生命线工程建设的指导意见》要求，持续督促各县（市、区）城市基础设施生命线安全工程建设。加强各县（市、区）城市运行统筹管理，有序推进各县（市、区）城市运行管理服务平台建设。

园林管理科要牵头加强全市城市公园安全管理，强化部门联动，抓好公园、体育健身等设施设备安全管理。

环境科、执法队要落实《城市户外广告和招牌设施技术标准》要求，持续开展排查整治工作，持续开展城市户外广告和招牌设施设置安全隐患排查整治工作，防范安全事故发生。

法规科、执法队要积极配合消防设计审查验收问题专项治理行动，落实《全省建设工程消防审验问题专项整治工作方案》工作部署，配合住建部门做好执法工作。要综合运用“四不两直”、明察暗访、交叉检查、联合执法等方式、聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各单位要认真学习贯彻习近平总书记360足球直播_足球比分直播_体育赛事：安全生产工作的重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，进一步提升政治站位。“忘记危险是最大的危险，人生的不幸来自于侥幸的累积”，时刻保持安不忘危的警醒忧患，强化底线思维，克服麻痹思想、侥幸心理、松劲念头，以“一失万无”的忧患意识、时时放心不下的责任感，扎实做好安全生产工作，坚决守住安全生产红线、底线、生命线。

（二）责任到人抓落实。各单位要严格按照任务要求，及时进行安排部署，明确责任分工，责任到人抓落实，做到每一项安全工作都有安排部署、有跟踪督办、有结果问效、有总结汇报，确保每个环节、每个流程责任到人、落实到位。

（三）抓考核促工作。各单位每月25日前向局安委办报送自查打分的《安全生产工作考核评分表》及其印证资料。各监管科室（单位）每季度向局安委办报送对所属各单位的检查情况和《安全生产工作考核评分表》。

各监管科室（单位）、各单位要充分利用安全工作考核“指挥棒”的作用，扎实开展考核工作，加大考核力度，对上报内容敷衍了事、拖延不报的科室单位，将向全局进行通报批评。

专班所属各单位的平均分即为专班评分，作为考核专班负责人的重要依据。

年底由局安委办组织考核评分，各单位的评分将作为考核单位和主要负责人的重要依据。